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                                       南安市教师进修学校     余春发

《中国共产党纪律处分条例》是我们党一部十分重要的法规,它是在1997年2月发布的《中国共产党纪律处分条例(试行)》的基础上修订而成的。这部重要党内法规的颁布实施,标志着党的纪律处分工作在走向科学化、规范化和制度化的进程中,又迈出了坚实的一步。
严惩腐败 取信于民
“像陈希同、成克杰这样的高级干部,出现腐败也会受到这么严厉的查处,在此之前我想都不敢想。”谈起这些年的反腐败斗争,科技部干部陶劲松由衷地说,“党中央对腐败的确动了真格。”
廉政兴邦,腐败亡国,这是历史一再昭示的真理。“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”,“在党内决不允许腐败分子有藏身之地”,江泽民同志字字千钧的讲话,宣示了党中央严惩腐败的坚定决心。
治国必先治党,治党务必从严。13年来,中国共产党利剑出鞘,重拳出击——
党员领导干部从政行为规范得到进一步调整和充实,廉洁从政准则落实情况的监督检查力度不断加大,领导干部廉洁自律的重点工作取得新进展,领导干部廉洁从政自觉性进一步增强;
查办案件工作势头强劲,持续向纵深发展。从1992年10月到今年上半年,全国纪检监察机关共立案159万多件,151万多人受到党纪政纪处分,25.9万多人被开除党籍。受处分的党员干部中,县处级干部4.9万多人,地厅级以上干部4100多人。陈希同、成克杰、胡长清、李嘉廷、李纪周、丛福奎、慕绥新等一批腐败分子的被严肃查处,振奋了党心民心;
纠正部门和行业不正之风行动在全国范围内展开。纠正医药购销中不正之风、减轻农民负担、减轻企业负担、治理中小学乱收费、治理公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”等工作不断取得新的进展,一些群众反映强烈的问题逐步得到解决……
激浊始扬清,反腐得民心。国家统计局今年五六月份在全国30个省(区、市)的随机抽样入户调查显示,73.5%的受访群众对反腐败工作表示认可,69.1%的认为腐败现象已经在一定范围内得到遏制。多年从事市场研究与民意测验的零点公司在问卷调查中发现,“廉政建设”在市民所关注问题中的排位,已从1999年的第一位,降至2001年的第六位。零点公司认为,廉政建设问题的关注率7年来首次跌出前5位,显示出“政府重拳出击的成果,在公众心目中获得良好反响。”
标本兼治 逐步加大治本力度
腐败的本质是权力的滥用。在建立社会主义市场经济的过程中,制度和机制的不健全、不完善,管理中存在的一些漏洞和薄弱环节,都可能给腐败现象蔓延滋生以可乘之机。反腐倡廉,必须标本兼治,综合治理,在逐步加大治本力度上下功夫。10多年来,一系列重大决策和部署陆续出台,一幅反腐倡廉的恢弘画卷缓缓展开——
开展“三讲”教育、农村“三个代表”重要思想学教活动,按照“三个代表”要求不断加强、改进思想政治工作,作出《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,颁发《公民道德建设实施纲要》……思想教育领域的一系列重大举措如春风化雨,努力在每个党员的思想深处筑起反腐倡廉的牢固防线;
制定、颁发中国共产党纪律处分条例、党员领导干部廉洁从政若干准则、实行党风廉政建设责任制的规定、行政监察法等一系列法律、法规、制度。从党的十四大到2000年底,全国省部级以上机关共制定3500多件党风廉政的法规及规范性文件,使反腐败斗争初步实现有法可依;
军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动,县以上执收执罚部门行政事业性收费和罚没收入一律实行“收支两条线”管理,大力推进行政审批、财政管理和干部人事制度改革,实行政府采购制度,全面推行村务公开、厂务公开和政务公开制度……一个个具体措施抓住了反腐倡廉工作中带根本性的问题,使反腐败斗争逐步转到标本兼治、逐步加大治本力度的轨道上……
注意从权、钱、人等腐败现象易发多发的关键部位入手,采取若干带有宏观改革性质的重大措施;针对“腐败的源头”与“体制性障碍”往往互相交织互相作用的特点,把反腐败重大措施同深化经济体制改革和政治体制改革的重大措施有机结合起来;全党动手,党政齐抓,部门负责,充分发挥各部门特别是经济部门在反腐败中的作用……中央纪委法规室有关负责人分析近年来反腐倡廉主要措施的基本特点后说:“13年的实践表明,我们党已初步探索出一条在发展社会主义市场经济条件下,围绕经济建设这个中心,把反腐败同改革、发展、稳定有机结合起来,依靠党的自身力量和人民群众的参与,有效开展反腐败斗争的路子。”
任重道远 前景光明
“反腐败的力度确实不断加大,但案子查了这么多,腐败现象为何还如此严重?”出租车司机董师傅的疑问,道出了许多人共同的困惑。
“有些人认为腐败越反越多,情节越反越严重,似乎反腐败反出了问题。我的看法正好相反,这正是下大力反腐败的结果,正是反腐败胜利的前兆。”中国社科院研究员邵道生的解释可谓深入浅出,“一个人患了病,只有透视、化验后,才能知道病情究竟有多严重。腐败现象也一样,只有动了‘真格’,一个个蛀虫被挖出来,人们才直观地感到反腐败的严峻形势。”
中央纪委、监察部提供的材料说明,近几年查办的大案要案,大多数发生在1993年至1997年之间;从1999年以来,纪检监察机关收到的群众检举控告信件呈逐年下降之势。前些年极少数领导干部顶风违纪违法的严峻态势开始有所抑制,一些领域出现的腐败案件多发势头开始得到一定遏制。
“我国从计划经济向市场经济的转变过程比较快,各种矛盾特别是利益关系多样化带来的矛盾表现得尤为集中,加大了反腐倡廉工作的难度。”中央纪委研究室有关负责人说,“从这样一个历史视角来看,13年来,我国反腐倡廉的成就来之不易,意义重大;展望未来,党领导的反腐倡廉事业任重道远,前景光明。”
诞生于民族危亡关头的中国共产党,从来视纯洁性、先进性等同于生命。作为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,作为一个正在全面改革开放条件下领导国家建设的党,自身可能滋生的腐败,成为新的历史时期中国共产党面临的最危险敌人。
人心向背决定着一个政党的兴衰存亡。“作为执政党,能不能继续勇敢地割除身上的毒瘤痈疽,进一步加大反腐败斗争和党风廉政建设的力度,并取得令人民满意的成就,是中国共产党能否保持自身生存和发展的重大考验。”北京市委党校党建研究所副所长杨德山说。
反对腐败,警钟长鸣。这是党的意志、人民的心声、时代的要求。“决不能掉以轻心,决不能畏难却步,决不能松懈斗志。”江泽民同志对反腐败斗争和党风廉政建设的谆谆告诫,警醒全党,昭告世人:81年来永葆先进性的中国共产党,一定能以创新的实践,从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延,以充沛的生机和活力,阔步迈向光辉的明天

 

 

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